Cuando comienza el Debate General de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Brasil ocupa tradicionalmente el primer turno entre los Estados Miembros. En 2026, esa práctica vuelve a aplicarse en el 81.º período de sesiones, cuyo Debate General se celebrará del 22 al 26 de septiembre y concluirá el 28 de septiembre. Sin embargo, la posición de Brasil no deriva del orden alfabético, del tamaño del país, de su poder de voto ni de una regla escrita que le otorgue un privilegio permanente.
La explicación oficial de la ONU es histórica: en los primeros años de la Organización, los países eran reacios a inaugurar el Debate General y Brasil se ofreció a hablar primero en varias ocasiones. La práctica se convirtió en tradición y, según la propia ONU, está consolidada desde 1955. Después de Brasil, Estados Unidos suele hablar en segundo lugar por ser el país anfitrión de la sede de las Naciones Unidas.
Qué significa decir que Brasil “habla primero”
Brasil es el primer país que toma la palabra en el Debate General, pero no necesariamente la primera voz que se escucha en la sesión. En la apertura, el secretario general de las Naciones Unidas formula una declaración y el presidente de la Asamblea General también se dirige al pleno. Después comienza la secuencia de intervenciones nacionales.
Para 2026, la ONU informa que el 81.º período de sesiones está presidido por Khalilur Rahman, de Bangladesh, y que el tema del Debate General es “Restoring trust, managing transformation: a United Nations that delivers for all”. El calendario oficial sitúa el debate desde el martes 22 hasta el sábado 26 de septiembre, con la jornada final el lunes 28 de septiembre.
De dónde viene la tradición brasileña y dónde entra Oswaldo Aranha
Oswaldo Aranha ocupa un lugar importante en la historia de la diplomacia brasileña en la ONU. Fue presidente del primer período extraordinario de sesiones y del segundo período ordinario de la Asamblea General, ambos en 1947, y presidió la reunión del 29 de noviembre de ese año en la que se aprobó la Resolución 181 sobre la partición de Palestina.
Sin embargo, ese papel no debe utilizarse automáticamente para explicar el primer turno de Brasil en el Debate General. La explicación institucional atribuida por la ONU a su Servicio de Protocolo y Enlace es distinta: en los primeros años, cuando ningún Estado quería inaugurar las intervenciones, Brasil se ofreció a hacerlo en varias ocasiones. La ONU registra que el país pasó a abrir el Debate General por tradición y que la práctica está establecida al menos desde el décimo período de sesiones, en septiembre de 1955.
En otras palabras, Aranha ayuda a explicar la temprana visibilidad de Brasil en la historia de la Asamblea General, pero el origen de la tradición de hablar primero es descrito por la ONU como resultado de una práctica diplomática repetida, no como un homenaje formal a él.
Por qué Estados Unidos habla en segundo lugar
Después de Brasil, el segundo puesto se reserva tradicionalmente a Estados Unidos. La razón es sencilla: la sede principal de las Naciones Unidas está en Nueva York y Estados Unidos es el país anfitrión. Por ello, entre los Estados Miembros, el patrón de apertura es Brasil primero y Estados Unidos segundo.
Esto también significa que el orden no funciona como una lista alfabética de 193 países. A partir del tercer orador entra en juego una combinación de criterios operativos y diplomáticos.
Cómo se decide el orden de los demás países
La ONU describe la elaboración de la lista de oradores como un proceso que considera varios factores al mismo tiempo. Entre los principales están:
- Nivel de representación: quién pronunciará el discurso —por ejemplo, un jefe de Estado, un jefe de Gobierno u otro representante de alto nivel— influye en la organización de la agenda.
- Equilibrio geográfico: la Secretaría procura distribuir las intervenciones para evitar una secuencia excesivamente concentrada en una sola región.
- Preferencia y disponibilidad: las delegaciones indican días o sesiones preferidos, especialmente porque un representante de máximo nivel puede estar en Nueva York durante un período limitado.
- Momento de la solicitud de palabra: el orden en que se registra la petición también ayuda a formar la lista.
Estos factores no constituyen una fórmula pública simple del tipo “primero jefes de Estado, luego jefes de Gobierno y después orden alfabético”. Se combinan para crear un programa viable a lo largo de los seis días del Debate General. La práctica reciente de la ONU también utiliza una lista de oradores actualizada, ya que puede haber cambios a medida que las delegaciones confirman representación, viajes y disponibilidad.
La regla general y la práctica específica del Debate General
El Reglamento de la Asamblea General ofrece la base procedimental. La Regla 68 establece que ningún representante puede dirigirse a la Asamblea sin autorización del presidente y que, en principio, el presidente llama a los oradores en el orden en que manifiestan su deseo de hablar. Durante el Debate General, sin embargo, esa regla se aplica mediante una lista coordinada previamente con las prácticas y los criterios descritos por la ONU.
Por eso, la posición de un país en el programa no debe interpretarse como un ranking diplomático. Un turno temprano o tardío puede reflejar nivel de representación, logística, equilibrio regional, preferencia y el momento en que la delegación confirmó su participación.
Qué cambia y qué no cambia en 2026
Para el 81.º período de sesiones, el punto fijo sigue siendo el inicio de la secuencia nacional con Brasil y Estados Unidos. Para los demás países, el orden exacto depende de la lista operativa de oradores y puede recibir actualizaciones a medida que se acerca la semana de alto nivel.
También existe una confusión frecuente con la disposición física del pleno. En cada período de sesiones, la ONU realiza un sorteo para determinar qué Estado ocupará el primer asiento del Salón de la Asamblea General; desde ese punto, los demás países se ubican por orden alfabético en inglés. En el 81.º período de sesiones, Marruecos ocupa el primer asiento. Eso no significa que Marruecos hable primero: el orden de los asientos y el orden de los discursos son sistemas distintos.
Cómo seguir el orden real de los discursos
Para saber exactamente cuándo hablará cada país, lo más seguro es consultar el calendario y la lista de oradores publicados por la ONU durante la semana de alto nivel. La página oficial de reuniones del 81.º período de sesiones reúne fechas y modalidades; el portal de la Asamblea General enlaza la programación y las transmisiones; y la explicación de la ONU sobre el Debate General resume los criterios usados para ordenar las intervenciones.
Sobre el origen de la tradición brasileña, la página de ONU Brasil confirma que Brasil abre el Debate General desde 1955. La lista de antiguos presidentes de la Asamblea General confirma por separado el papel de Oswaldo Aranha en 1947, lo que permite distinguir ese hecho histórico de la explicación institucional de la secuencia de discursos.
La respuesta breve, por tanto, es: Brasil habla primero por una tradición diplomática consolidada; Estados Unidos le sigue como país anfitrión; y los demás puestos se organizan combinando nivel de representación, geografía, preferencia, disponibilidad y el momento de las solicitudes de palabra. En 2026, el mecanismo sigue vigente, mientras que la secuencia detallada se gestiona como un programa operativo sujeto a actualización.
