Los PLO 042, 043, 044 y 045/2026 todavía no han cambiado las reglas para eventos en Gramado. Los cuatro proyectos enviados por el Poder Ejecutivo siguen en trámite en la Cámara Municipal y abarcan licencias, patrocinios, apoyo a eventos estratégicos y una nueva Contrapartida Financiera de Impacto Turístico, la CFIT. Después de la audiencia pública del 8 de septiembre, el Ejecutivo informó que haría ajustes en los textos antes de devolverlos a las comisiones. Al 18 de septiembre no se había anunciado una fecha de votación.
La diferencia es importante porque buena parte del debate público se concentra en valores que podrían llegar a R$ 108.000. Ese monto aparece en la propuesta de la CFIT del PLO 045/2026 y no debe presentarse como una tasa ya vigente. La tabla siguiente separa lo que propone cada proyecto, lo que ya existe y lo que todavía depende de la Cámara.
Qué propone cada uno de los cuatro proyectos
| Proyecto | Tema | Qué propone | Qué todavía depende de la Cámara |
|---|---|---|---|
| PLO 042/2026 | Licencias para eventos temporales | Centralizar el permiso en la Secretaría de Hacienda, crear el Consejo de Eventos y actualizar exigencias de salud y seguridad. | Aprobación del nuevo marco legal. Parte de las reglas de licenciamiento ya existe por decreto municipal. |
| PLO 043/2026 | Patrocinios al sector público | Definir criterios, procedimientos y límites para que la administración municipal y Gramadotur capten y reciban patrocinios privados. | Las reglas propuestas todavía deben completar el trámite legislativo. |
| PLO 044/2026 | Apoyo a eventos estratégicos | Crear una política de apoyo financiero o logístico a eventos privados considerados relevantes para el turismo, la cultura, el deporte o la economía. | Los criterios y mecanismos de apoyo solo entrarían en vigor tras una eventual aprobación y formalización de la ley. |
| PLO 045/2026 | CFIT | Crear una contrapartida financiera para determinados eventos privados medianos y grandes realizados durante Natal Luz, ChocoPáscoa y el Festival de Cine de Gramado. | Las franjas de cobro, descuentos, exenciones y demás condiciones siguen siendo una propuesta. |
PLO 042/2026: permiso y Consejo de Eventos
La Cámara resume el PLO 042/2026 como una propuesta para regular la emisión de permisos para la instalación y funcionamiento de eventos temporales y crear el Consejo de Eventos. Según la presentación del Ejecutivo, el permiso quedaría centralizado en la Secretaría Municipal de Hacienda, reuniendo la fiscalización tributaria y de normas municipales en un mismo canal administrativo.
El proyecto también prevé un consejo con participación de entidades públicas y privadas. La función indicada por el Ejecutivo es evaluar el impacto de grandes eventos, ayudar a coordinar el calendario municipal y evitar conflictos de fechas en una misma zona. La propuesta también actualiza exigencias de atención médica prehospitalaria y traslado de emergencia en eventos con gran público.
Existe una diferencia relevante entre reglas vigentes y novedad legislativa. Según la Prefeitura, parte de este marco ya funciona con base en el Decreto nº 022/2020. El PLO 042 pretende trasladar esa disciplina a una ley municipal y revocar el decreto después de una eventual aprobación. Por lo tanto, sería incorrecto afirmar que todo el sistema de licencias comenzaría desde cero.
PLO 043/2026: criterios para captar patrocinios
El PLO 043/2026 trata de cómo la Administración Pública Directa e Indirecta, incluida Gramadotur, podrá captar y recibir patrocinios privados. La propuesta crea procedimientos y límites para que recursos de empresas apoyen eventos e iniciativas oficiales bajo reglas definidas de gobernanza y control.
Al defender el proyecto, el Ejecutivo afirma que la estandarización puede facilitar la entrada de recursos privados y reducir costos públicos sin eliminar los mecanismos de control. La propuesta también establece restricciones a patrocinadores considerados incompatibles con las reglas, incluidas empresas declaradas no idóneas y vínculos con tabaco, armas, explotación infantil o promoción de discriminación.
PLO 044/2026: apoyo a eventos considerados estratégicos
El PLO 044/2026 crea la Política Municipal de Fomento y Concesión de Apoyo a Eventos Estratégicos. Su objetivo declarado es permitir apoyo financiero o logístico a eventos privados con relevancia turística, cultural, deportiva o económica para Gramado.
El diseño presentado por el Ejecutivo prioriza iniciativas capaces de atraer visitantes en períodos de menor movimiento. La justificación es reducir la estacionalidad y mantener actividad en hotelería, gastronomía, comercio y otros servicios durante todo el año.
El material divulgado por la Prefeitura también señala prohibiciones. Entre ellas están el apoyo a eventos con finalidad político-partidaria o de proselitismo religioso, además de restricciones relacionadas con deudores del municipio y familiares de agentes públicos. Estos criterios forman parte de la propuesta y no deben confundirse con una nueva política ya en ejecución.
PLO 045/2026: cómo funcionaría la CFIT
El PLO 045/2026 es el punto más debatido del paquete porque crea la Contrapartida Financiera de Impacto Turístico. Según la Prefeitura y las informaciones sobre la audiencia, el cobro se dirigiría a eventos privados medianos y grandes realizados durante tres grandes eventos públicos: Natal Luz, ChocoPáscoa Gramado y el Festival de Cine de Gramado.
La franja divulgada para la CFIT va de R$ 10.000 a R$ 108.000, según el público estimado del evento. El Ejecutivo presenta la medida como una contrapartida por la presión adicional sobre movilidad, limpieza, salud, seguridad y otras estructuras municipales en períodos de alta demanda. También afirma que el diseño busca incentivar a los organizadores a elegir otras épocas del calendario.
Descuentos y exenciones previstos
- Empresas locales: establecimientos fijos y permanentes de Gramado tendrían un descuento del 50% sobre la contrapartida.
- Eventos pequeños: eventos de hasta 300 personas quedarían exentos.
- Eventos sociales: bodas, graduaciones y cumpleaños están entre las categorías señaladas como exentas.
- Acciones comunitarias y benéficas: eventos filantrópicos, benéficos y celebraciones comunitarias también aparecen entre las exenciones.
- Eventos técnicos y científicos: congresos, seminarios, simposios, encuentros, conferencias, foros y jornadas figuran como exentos.
- Exposiciones comerciales y de negocios: ferias, salones, muestras y lanzamientos también aparecen en la lista de exenciones.
- Fuera de los grandes eventos públicos: la propuesta indica que no habría CFIT fuera de los períodos de Natal Luz, ChocoPáscoa y el Festival de Cine.
Estas condiciones son esenciales para interpretar la expresión "tasa de hasta R$ 108.000". El valor máximo no se aplicaría automáticamente a cualquier evento realizado en Gramado y, como el proyecto aún no fue aprobado, ninguna de estas franjas debe presentarse como un cobro definitivo.
Por qué la Prefeitura defiende el paquete
La Prefeitura y Gramadotur presentan los cuatro proyectos como un marco para organizar el sector de eventos, dar seguridad jurídica, reducir burocracia y atraer inversión privada. En el PLO 044, el gobierno municipal destaca la intención de fortalecer eventos en períodos de menor movimiento. En el PLO 045, sostiene que la contrapartida ayudaría a mitigar impactos urbanos cuando eventos privados coinciden con los mayores festivales públicos de la ciudad.
Este es el argumento del Ejecutivo. No elimina la necesidad de análisis legislativo ni convierte las medidas en normas vigentes antes de completar el trámite.
Qué argumenta la APASG contra los proyectos
El 18 de septiembre, la Asociación de Parques y Atracciones de la Serra Gaúcha, APASG, presentó una manifestación contraria a los PLO 042 a 045/2026, con especial énfasis en la CFIT. La entidad afirma que no se opone a la fiscalización ni al ordenamiento urbano, pero sostiene que el conjunto de propuestas puede aumentar costos y burocracia, reducir la competitividad de Gramado y desalentar eventos e inversiones.
La APASG también argumenta que un evento genera gasto en hospedaje, alimentación, transporte, atracciones, comercio y prestadores de servicios, con efectos económicos que van más allá del organizador. Por eso pide cautela al evaluar nuevos cobros y cuestiona que mayores costos produzcan necesariamente una mayor recaudación neta para el municipio.
Esta es la posición de la entidad empresarial y debe leerse como parte del debate, no como una conclusión factual sobre el efecto económico de los proyectos. Del mismo modo, las justificaciones del Ejecutivo son argumentos a favor de las propuestas y siguen sujetas al análisis de la Cámara y de la sociedad.
Qué ya rige hoy y qué todavía no rige
Ya existe: Gramado cuenta con reglas municipales para licenciar eventos temporales, y la propia Prefeitura cita el Decreto nº 022/2020 como base de parte del marco que el PLO 042 pretende convertir en ley.
Todavía no debe tratarse como vigente: la CFIT con cobros de R$ 10.000 a R$ 108.000, el descuento del 50% para empresas locales, las exenciones del PLO 045, la nueva política de apoyo del PLO 044 y el nuevo régimen de patrocinios del PLO 043. Estos puntos dependen del trámite legislativo y del texto que finalmente sea aprobado.
Las versiones finales también pueden cambiar. Después de la audiencia pública del 8 de septiembre, el Ejecutivo informó que estaba realizando ajustes en los proyectos antes de reenviarlos al Legislativo.
Cuáles son los próximos pasos
El estado más reciente divulgado el 18 de septiembre indica que los proyectos volverían a las comisiones de la Cámara después de las correcciones del Ejecutivo. No había una fecha prevista para la votación. Mientras tanto, lo correcto es tratar cada PLO como una propuesta en discusión y revisar posibles nuevas versiones antes de tomar decisiones basadas en valores, exenciones u obligaciones.
Para seguir el trámite, el lector puede consultar la Cámara Municipal de Gramado, el material de la audiencia pública sobre los PLO 042 a 045/2026 y el reportaje del 18 de septiembre del Portal Martin Behrend, que registra la posición de la APASG y la actualización del Ejecutivo sobre las modificaciones.
