Respuesta corta: las reglas del Decreto n.º 13.109/2026 ya están vigentes. El texto oficial fue publicado en el Diario Oficial de la Unión de Brasil el 1 de septiembre de 2026 y el artículo 8 establece que entra en vigor en la fecha de publicación. La obligación de permitir el ingreso con agua en botellas u otros recipientes de uso personal se aplica a los eventos abiertos al público comprendidos por el decreto, sin depender del umbral de mil personas. En cambio, el suministro gratuito de agua potable mediante bebederos o envases individuales es obligatorio cuando la previsión de asistencia es superior a mil personas.
¿Desde cuándo rige la norma?
El Decreto n.º 13.109, de 31 de agosto de 2026, fue publicado en el Diario Oficial de la Unión el 1 de septiembre de 2026. El artículo 8 afirma que el decreto entra en vigor en la fecha de su publicación. Por lo tanto, según el texto normativo oficial, las obligaciones comenzaron a regir el 1 de septiembre de 2026.
Hay una divergencia que merece atención: una noticia del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública de Brasil publicada el 31 de agosto informó que el decreto entraría en vigor 30 días después de su publicación. Esa afirmación no coincide con el artículo 8 del texto normativo publicado. Para determinar la fecha de vigencia, la referencia principal es el decreto oficial; ante la inconsistencia entre la noticia y la norma, es recomendable una revisión jurídica humana en situaciones de fiscalización, contratos o litigios.
¿Puedo entrar al evento con mi propia agua?
Sí, dentro del ámbito de aplicación del decreto. El artículo 3 obliga a los organizadores de eventos abiertos al público a permitir el ingreso de consumidores con botellas y otros recipientes de uso personal que contengan agua potable para consumir durante el evento.
Este derecho no está condicionado a que la asistencia supere las mil personas. El umbral de público aparece en el artículo siguiente, que regula el agua gratuita suministrada por el organizador.
La organización puede establecer restricciones sobre los materiales de las botellas o recipientes, pero solo en la medida necesaria para proteger la seguridad y la integridad física de los consumidores. Esas restricciones deben informarse previamente. El decreto no fija por sí mismo un material único, un volumen máximo ni un modelo obligatorio de recipiente.
¿Cuándo es obligatoria el agua potable gratuita?
En los eventos abiertos al público con previsión de asistencia superior a mil personas, el artículo 4 exige que la organización ofrezca agua potable de forma gratuita. Puede hacerlo mediante bebederos o distribuyendo envases individuales.
Según la redacción literal, “superior a mil” significa una previsión por encima de 1.000 asistentes. Por ello, el requisito específico del artículo 4 se refiere a previsiones de 1.001 personas o más. Incluso cuando ese requisito no se aplique, la regla que permite ingresar con agua propia continúa vigente para los eventos comprendidos por el decreto.
- Los bebederos y puntos de distribución gratuita deben estar en áreas de fácil acceso para el público.
- Su ubicación debe considerar la estructura física del recinto y la cantidad estimada de participantes.
- La organización también debe garantizar espacio y estructura adecuados para el acceso, la atención y el rescate rápidos en emergencias.
- La venta de agua u otras bebidas no sustituye la obligación de ofrecer agua potable gratis cuando se aplica el artículo 4.
Flujo práctico: “¿puedo entrar con agua?”
- Confirma que se trata de un evento abierto al público. El decreto cita festivales, congresos, conferencias, ferias, conciertos y eventos deportivos o culturales, gratuitos o de pago, en espacios cerrados o abiertos.
- Puedes llevar agua potable en un recipiente de uso personal. El organizador no puede convertir la venta interna de agua en sustituto de ese permiso.
- Revisa las reglas sobre materiales divulgadas previamente. Por razones de seguridad, el evento puede restringir determinados materiales, siempre que la limitación sea necesaria y haya sido informada antes.
- Si la previsión de asistencia supera mil personas, busca los puntos gratuitos. La organización debe ofrecer bebederos o envases individuales sin cobro.
- El agua de pago no elimina el agua gratuita. Ambas opciones pueden coexistir.
¿Qué eventos están incluidos?
El decreto define los eventos abiertos al público como aquellos que implican una concentración significativa de participantes y menciona como ejemplos festivales, congresos, conferencias, ferias, conciertos y eventos deportivos o culturales. La norma alcanza eventos gratuitos y de pago, así como recintos cerrados y abiertos.
El texto no establece un único número mínimo para caracterizar todos los eventos abiertos al público. La referencia a mil personas se utiliza específicamente para las obligaciones adicionales de agua gratuita y estructura de emergencia del artículo 4.
¿El organizador puede prohibir determinado tipo de botella?
Puede existir una restricción de material por razones de seguridad e integridad física, siempre que se limite a lo necesario y se comunique previamente. Esto permite que la producción establezca reglas de seguridad sobre recipientes, pero el decreto mantiene la obligación general de permitir que el consumidor ingrese con agua en un recipiente personal compatible con las reglas justificadas del evento.
Una medida práctica es revisar, antes de salir de casa, el reglamento del evento, el correo del ingreso y los canales oficiales del organizador. Si existe una restricción, la información debe haber sido divulgada con antelación.
Fiscalización, precios y sanciones
La fiscalización corresponde a los órganos que integran el Sistema Nacional de Defensa del Consumidor (SNDC) de Brasil, dentro de sus respectivas competencias. El decreto también determina que los órganos de defensa del consumidor acompañen los precios del agua mineral vendida en los eventos para evitar aumentos sin causa justificada y exigencias de ventajas manifiestamente excesivas.
El incumplimiento puede dar lugar a las sanciones administrativas previstas en el Código de Defensa del Consumidor de Brasil, sin perjuicio de otras sanciones civiles, penales y administrativas aplicables.
¿Qué hacer si niegan el ingreso con agua o el suministro gratuito?
- Pide orientación al personal del evento y, si es necesario, solicita hablar con un supervisor o responsable.
- Conserva el ingreso, el reglamento, los correos y los avisos oficiales que muestren las condiciones comunicadas previamente.
- Si es seguro hacerlo, registra la negativa o la ausencia de un punto de agua gratuita, especialmente en un evento con previsión superior a mil asistentes.
- Acude al Procon u otro órgano local de defensa del consumidor. Si la empresa responsable participa en la plataforma, también se puede presentar una reclamación en Consumidor.gov.br.
En situaciones con riesgo inmediato para la salud, la prioridad debe ser acudir al equipo de emergencia del recinto y al servicio de atención correspondiente.
¿Qué cambia respecto de las medidas adoptadas desde 2023?
Después de episodios de calor extremo en grandes conciertos, la Secretaría Nacional del Consumidor de Brasil publicó la Ordenanza n.º 35/2023, con medidas de hidratación dirigidas a conciertos, festivales y eventos especialmente expuestos al calor, inicialmente por 120 días. En marzo de 2024, la Ordenanza n.º 42/2024 prorrogó esa vigencia por otros 120 días.
El Decreto n.º 13.109/2026 tiene un alcance más amplio: sus reglas no dependen de períodos de altas temperaturas y establece obligaciones para eventos abiertos al público, con requisitos adicionales cuando la previsión supera los mil participantes. El propio decreto no establece una fecha de expiración.
En resumen
- Ingreso con agua propia: se permite en los eventos abiertos al público comprendidos por el decreto, independientemente del umbral de mil personas.
- Restricción de recipientes: puede aplicarse al material únicamente cuando sea necesaria por seguridad y con aviso previo.
- Agua gratuita: obligatoria cuando la previsión de asistencia supera mil personas, mediante bebederos o envases individuales.
- Venta de agua: está permitida, pero no sustituye el suministro gratuito cuando este es obligatorio.
- Vigencia: el texto oficial del Decreto n.º 13.109/2026 señala el 1 de septiembre de 2026, aunque una noticia del Ministerio de Justicia mencionó un plazo de 30 días.
