El 18 de septiembre de 2026, la Office of Foreign Assets Control, OFAC, confirmó que había expirado la emergencia nacional declarada mediante la Executive Order 14046 del 17 de septiembre de 2021. En la misma actualización, la OFAC retiró de la Specially Designated Nationals and Blocked Persons List, la lista SDN, a las personas y entidades que habían sido designadas con base en esa orden y eliminó de su sitio las preguntas frecuentes específicas del programa.
La clave está en el alcance: la medida pone fin a la base de sanciones vinculada a la EO 14046 y retira de la lista SDN a los designados de ese programa, pero no cancela automáticamente otros regímenes de sanciones, controles o restricciones de Estados Unidos que tengan un fundamento jurídico distinto.
Qué confirmó la OFAC el 18 de septiembre
La actualización oficial de la OFAC del 18 de septiembre de 2026 afirma que la emergencia nacional declarada en la EO 14046 expiró. A continuación, la agencia señala que, tras esa expiración, retiró de la lista SDN a las personas designadas en virtud de la orden cuyos bienes habían sido bloqueados. La misma nota registra la eliminación de las FAQs relacionadas con el programa.
El mecanismo jurídico general se encuentra en la National Emergencies Act. El 50 U.S.C. § 1622(d) establece que una emergencia nacional termina en el aniversario de su declaración si el presidente no publica en el Federal Register y transmite al Congreso, dentro de los 90 días anteriores, un aviso de continuación. Para esta pauta, el dato operativo más importante es la confirmación expresa de la OFAC de que la emergencia de la EO 14046 expiró.
Quién salió de la lista SDN
El boletín del 18 de septiembre muestra 11 líneas de eliminación, pero varias corresponden a variantes de nombre y aliases. Si se consideran los designados subyacentes, son seis personas o entidades que habían sido sancionadas originalmente el 12 de noviembre de 2021. La base histórica de cada designación figura en el comunicado del Departamento del Tesoro de 2021.
| Designado retirado | Tipo | Base indicada por el Tesoro en 2021 |
|---|---|---|
| Eritrean Defense Force, también listada como Eritrean Defense Forces | Entidad gubernamental | El Tesoro afirmó que las fuerzas armadas eritreas habían contribuido a la crisis en el norte de Etiopía o habían obstaculizado un alto el fuego o un proceso de paz. |
| People's Front for Democracy and Justice, PFDJ | Partido político | Fue designado por actividades que, según el Tesoro, contribuyeron a la crisis u obstaculizaron un alto el fuego o un proceso de paz. |
| Abraha Kassa Nemariam, también identificado mediante aliases como Abraha Kassa y Wedi Kassa | Individuo | Fue designado por su posición de liderazgo o función oficial vinculada al gobierno de Eritrea o al PFDJ y por la relación descrita por el Tesoro con actividades que contribuían a la crisis. |
| Hidri Trust | Entidad | El Tesoro la describió como la sociedad holding de las empresas del PFDJ y la designó por vínculos de propiedad, control e instrumentalidad relacionados con el partido y el gobierno eritreo. |
| Hagos Ghebrehiwet W Kidan, también listado con variantes como Weldekidane y Woldekidan | Individuo | Fue designado por apoyo material, financiero o tecnológico al PFDJ, según el comunicado de 2021. |
| Red Sea Trading Corporation, RSTC | Entidad | El Tesoro afirmó que la empresa administraba intereses patrimoniales y financieros del PFDJ y la designó por estar controlada por Hagos Ghebrehiwet W Kidan. |
Es importante separar el motivo original de la designación del motivo formal de la retirada. Las explicaciones anteriores describen la decisión del Tesoro en 2021. En la actualización de 2026, la OFAC no presenta una nueva evaluación individual de conducta para cada nombre. Las retiradas están vinculadas expresamente a la expiración de la emergencia declarada mediante la EO 14046.
Cuál fue el motivo formal de la retirada
La formulación de la OFAC es directa: tras la expiración de la emergencia nacional de la EO 14046, la agencia retiró de la lista SDN a las personas designadas en virtud de esa orden. Esto diferencia el episodio de una exclusión individual derivada, por ejemplo, de una petición de reconsideración o de una conclusión específica de que una determinada circunstancia fáctica dejó de existir.
Tampoco debe interpretarse la retirada como una declaración de inocencia, rehabilitación política o revisión histórica de las acusaciones citadas en 2021. La medida del 18 de septiembre se refiere al fin de una autoridad de emergencia específica y a la actualización correspondiente de la lista administrada por la OFAC.
Qué cambia en la práctica
- Los seis designados subyacentes dejan de figurar en la lista SDN bajo la identificación vinculada a la EO 14046.
- Los bloqueos y prohibiciones que dependían exclusivamente de esas designaciones de la EO 14046 dejan de operar sobre esa base después de la retirada.
- Las FAQs específicas del programa fueron eliminadas del sitio de la OFAC, según la actualización del 18 de septiembre.
- Empresas, bancos y equipos de cumplimiento deben utilizar datos actualizados de la Sanctions List Service de la OFAC en lugar de depender de copias antiguas de la lista SDN.
La OFAC también mantiene archivos históricos de cambios en sus listas. Esos registros sirven para reconstruir cuándo un nombre fue añadido, modificado o retirado, pero el archivo histórico no sustituye la lista vigente para decisiones de cumplimiento.
Qué no cambia automáticamente con la expiración
Otros regímenes de sanciones siguen siendo jurídicamente separados. El fin de la EO 14046 no revoca otras órdenes ejecutivas, leyes o programas. Un actor puede haber estado o puede llegar a estar sujeto a otra autoridad jurídica, y esa situación debe verificarse caso por caso en las listas actuales de la OFAC y en las demás normas aplicables.
Un ejemplo histórico muestra la separación entre autoridades. En agosto de 2021, antes de la EO 14046, el Tesoro designó al jefe del Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa de Eritrea, Filipos Woldeyohannes, bajo la EO 13818, vinculada al Global Magnitsky. Esa medida se apoyó en una autoridad diferente. La expiración de la EO 14046, por sí sola, no cancela actos adoptados bajo otra orden ejecutiva.
Otros controles de Estados Unidos no desaparecen automáticamente. Las reglas de exportación, las restricciones migratorias, las medidas antiterroristas, las sanciones de otros programas y otras obligaciones regulatorias tienen sus propias bases jurídicas. La actualización del 18 de septiembre no afirma que esos instrumentos hayan sido revocados.
La retirada de la SDN no reescribe el registro histórico. El comunicado del Tesoro de 2021 sigue siendo la fuente para entender por qué los seis objetivos fueron designados en ese momento. La nota de 2026 informa de un cambio jurídico y administrativo posterior, vinculado a la expiración de la emergencia.
La nota no anuncia una amnistía general sobre hechos pasados. El texto de la OFAC es una actualización de programa y de lista. No declara que eventuales asuntos pendientes, investigaciones, obligaciones o consecuencias jurídicas basadas en conductas anteriores y respaldadas por una autoridad independiente queden canceladas automáticamente.
Por qué la medida no significa el fin de todas las sanciones sobre Etiopía o Eritrea
La EO 14046 fue creada en 2021 como una autoridad dirigida a personas consideradas responsables de ampliar la crisis en el norte de Etiopía, obstaculizar procesos de paz, cometer graves abusos de derechos humanos o apoyar a actores que cumplían los criterios de la orden. El anuncio original del Tesoro de septiembre de 2021 subrayó que la medida no estaba dirigida a las poblaciones de Etiopía, Eritrea o el Cuerno de África y que el diseño del programa buscaba preservar los flujos humanitarios.
Por ello, la lectura más precisa de la decisión de 2026 es específica del programa: expiró la emergencia nacional que sustentaba la EO 14046 y la OFAC retiró de la lista SDN a los designados vinculados a esa orden. Esto es distinto de afirmar que Estados Unidos puso fin a todas las sanciones, restricciones o herramientas jurídicas que pueden aplicarse a Etiopía, Eritrea o a actores de la región.
Fuentes oficiales para seguir nuevas modificaciones
- OFAC, actualización del 18 de septiembre de 2026 sobre la expiración y las retiradas de la lista SDN.
- Departamento del Tesoro de Estados Unidos, designación de cuatro entidades y dos individuos el 12 de noviembre de 2021.
- Departamento del Tesoro de Estados Unidos, anuncio de la EO 14046 el 17 de septiembre de 2021.
- 50 U.S.C. § 1622, reglas de continuación y terminación de emergencias nacionales.
- OFAC Sanctions List Service, consulta de las listas vigentes.
