La nueva función de convocatoria de remanentes de Compras.gov.br permite retomar una contratación ya homologada cuando un contrato es rescindido y todavía queda una parte de la obra, del servicio o del suministro por ejecutar. El recurso entró en producción después del mantenimiento programado del 22 de agosto de 2026, y el Portal de Compras publicó el 27 de agosto tutoriales específicos para usuarios del Gobierno y proveedores. En la práctica, el sistema organiza electrónicamente la secuencia prevista en el artículo 90 de la Ley nº 14.133/2021: primero, intentar contratar a los remanentes en las condiciones del ganador; si esa etapa no tiene éxito, pasar a la negociación con los demás clasificados, respetando siempre el orden original.
Lo más importante es no tratar la funcionalidad como un atajo para elegir a otro proveedor. La convocatoria sigue vinculada al procedimiento licitatorio original, al orden de clasificación, a las condiciones del pliego, al análisis de la propuesta y de la habilitación, y a la obligación de motivar las decisiones. El sistema ayuda a registrar el rito, pero la consistencia del expediente depende de los datos introducidos y de las evidencias conservadas en el proceso administrativo.
Cuándo puede usarse la convocatoria de remanentes
El § 7 del artículo 90 de la Ley nº 14.133/2021 faculta a la Administración a convocar a los demás licitantes clasificados para contratar el remanente de una obra, servicio o suministro como consecuencia de una rescisión contractual. El mismo apartado exige observar los criterios de los §§ 2 y 4: convocatoria en orden de clasificación bajo las condiciones del ganador y, si nadie acepta, negociación con los remanentes, también en orden clasificatorio.
Antes de abrir la función, confirme que la contratación de origen está homologada e identifique con precisión qué queda del contrato rescindido: cantidades aún no ejecutadas, período necesario para la continuidad, saldo financiero aplicable y eventuales actualizaciones de precio. El manual oficial para el perfil Gobierno orienta a informar los datos de la convocatoria y los precios actualizados cuando el contrato que se firmará ya haya pasado por actualizaciones.
Requisitos previos antes de hacer clic en “Remanescentes”
- Contratación homologada: la función se accede desde una contratación ya finalizada en Compras.gov.br.
- Rescisión formalmente documentada: el expediente debe dejar claro por qué terminó el contrato anterior y qué parte del objeto sigue pendiente.
- Saldo remanente definido: registre cantidades, valores y demás condiciones que efectivamente pasarán al nuevo contrato.
- Precios revisados: si hubo reajuste, revisión de costos u otra actualización aplicable, use los valores actualizados al configurar la convocatoria.
- Orden de clasificación disponible: los interesados serán analizados conforme a la clasificación de la licitación original.
- Documentos de habilitación y exigencias del pliego identificados: el nuevo contratista sigue sujeto a las verificaciones pertinentes antes de la formalización.
Estas comprobaciones reducen un error frecuente: abrir la convocatoria con un “saldo” genérico o desactualizado y después intentar redefinir el objeto durante el análisis del proveedor. La convocatoria sirve para dar continuidad al remanente del contrato, no para rediseñar la contratación original.
Paso a paso en Compras.gov.br
- Acceda a la contratación homologada. En el perfil Gobierno, entre en Compras.gov.br, localice la contratación en “Compras Finalizadas”, seleccione el proceso y abra “Visualizar atas e termos”.
- Entre en la etapa de remanentes. En la línea de tiempo de la contratación, haga clic en “Remanescentes”. Después, use “Operar item” en el ítem cuyo saldo debe contratarse.
- Abra la convocatoria. Seleccione “Abrir convocação de remanescentes”, complete los datos solicitados e informe los precios actualizados cuando corresponda. Confirme la apertura.
- Espere el plazo de manifestación. En la primera etapa, los proveedores clasificados pueden indicar interés en asumir el remanente bajo las condiciones del ganador. No anticipe el análisis antes del cierre del plazo.
- Analice en el orden mostrado por el sistema. Cerrado el período de manifestación, Compras.gov.br lista a los interesados según el orden de clasificación de la licitación original. Esa secuencia debe guiar el análisis.
- Solicite anexos y use el chat cuando sea necesario. El sistema permite fijar un plazo para el envío de documentos y registrar comunicaciones con el participante analizado.
- Decida con justificación. Si la propuesta no cumple el pliego, es posible desclasificar; si la habilitación no es suficiente, inhabilitar; si todo está regular, aceptar y habilitar bajo las condiciones del ganador. Las tres acciones exigen justificación.
- Cierre la convocatoria cuando haya un proveedor aceptado y habilitado. El cierre también exige justificación y consolida la etapa en el historial.
Si nadie acepta las condiciones del ganador
La funcionalidad separa el procedimiento en dos etapas sucesivas. Si la primera no tiene éxito, el organismo puede abrir “Convocar remanescentes para negociação”. Esto corresponde al § 4 del artículo 90: la Administración puede negociar con los licitantes remanentes, en orden de clasificación, para buscar una condición mejor, respetando el valor estimado y su eventual actualización. La ley admite que el precio negociado sea superior al precio del adjudicatario; el objetivo no es “forzar” el precio anterior, sino preservar el orden y buscar una contratación jurídicamente y económicamente justificada.
En el sistema, la Administración define un plazo para que los proveedores manifiesten interés en negociar. Una vez cerrado ese plazo, los proveedores vuelven a aparecer en el orden en que deben ser analizados. El agente puede informar un valor sugerido y una justificación, recibir una contrapropuesta, iniciar una nueva ronda o aceptar y habilitar por el valor negociado. Si la negociación fracasa, puede reabrirla con el mismo proveedor, pasar al siguiente habilitado o cerrar el proceso de convocatoria.
Qué evidencias deben permanecer en el expediente
No todos los documentos siguientes son un “campo obligatorio” de la nueva pantalla, pero el conjunto es importante para demostrar la secuencia de decisiones y facilitar control, auditoría y posterior gestión contractual:
- acto y documentos que formalizaron la rescisión del contrato anterior;
- memoria del remanente, con cantidades, valores, saldo y criterio de actualización de precios;
- registro de apertura de la convocatoria, plazos concedidos y manifestaciones de interés;
- orden de clasificación utilizado en el análisis;
- anexos enviados por los proveedores y comunicaciones relevantes realizadas por el chat;
- justificaciones de desclasificación, inhabilitación, aceptación, negociación, fracaso o cancelación;
- documentos de habilitación y verificaciones exigidas antes de contratar;
- informe disponible en “Histórico de convocações” después de la finalización;
- nuevo instrumento contractual y su publicación conforme a las reglas aplicables.
El artículo 91 de la Ley nº 14.133 determina que los contratos y sus modificaciones se incorporen al expediente y se publiquen en un sitio electrónico oficial. El § 4 del mismo artículo exige, antes de formalizar o prorrogar, verificar la regularidad fiscal del contratista, consultar Ceis y Cnep y emitir certificados negativos de inidoneidad, impedimento y deudas laborales, incorporándolos al expediente.
Errores que vuelven inconsistente la convocatoria
| Error | Por qué es problemático | Cómo evitarlo |
|---|---|---|
| Ir directamente a la negociación | El rito prevé primero la oportunidad de contratar bajo las condiciones del ganador. | Complete la primera etapa y abra la negociación solo si no tiene éxito. |
| Elegir un proveedor fuera del orden | La ley y el sistema vinculan el análisis a la clasificación original. | Siga el orden mostrado y motive cualquier desclasificación o inhabilitación. |
| Usar un precio antiguo cuando hubo actualización | El manual orienta a informar precios actualizados cuando el contrato ya pasó por una actualización. | Recalcule y documente el valor antes de abrir la convocatoria. |
| Gestionar documentación de manera informal tras el plazo | Los anexos, el chat y las decisiones forman el registro electrónico del procedimiento. | Use las funciones del sistema y conserve los documentos en el expediente. |
| Cancelar sin revisar | El manual informa que la cancelación de la convocatoria no puede deshacerse. | Revise ítem, plazo, motivo y situación antes de confirmar la cancelación. |
| Cerrar sin informe y sin instrucción final | Debilita la trazabilidad entre rescisión, selección del remanente y nuevo contrato. | Descargue el informe del historial e incorpórelo a los demás registros relevantes. |
Cancelación, cambio de plazo e historial
El manual permite cancelar una convocatoria en cualquier momento, con justificación, pero advierte que la acción es irreversible; si fuera necesario, habrá que iniciar un nuevo proceso de convocatoria. También se puede modificar la fecha o la hora límite, indicando la nueva fecha y la justificación. Una vez finalizadas las convocatorias, la pestaña “Histórico de convocações” reúne los registros y permite descargar el informe de cada una.
Para dudas operativas, el Comunicado nº 37/26 del Portal de Compras reúne los tutoriales y videos oficiales para Gobierno y proveedores. El Comunicado nº 35/26 registra la implantación de la función en agosto de 2026.
Checklist antes de finalizar
- el remanente corresponde exactamente al objeto todavía no ejecutado;
- los precios informados reflejan las actualizaciones aplicables;
- la primera etapa, bajo las condiciones del ganador, terminó antes de una eventual negociación;
- se respetó el orden de clasificación original;
- anexos, habilitación y justificaciones están registrados;
- las verificaciones previas a la contratación se realizaron y se incorporaron al expediente;
- el cierre fue motivado y el informe del historial fue conservado;
- el nuevo contrato se formalizó y publicó conforme a las reglas aplicables.
Utilizada de esta forma, la nueva función convierte una secuencia que antes dependía de más controles paralelos en un flujo electrónico trazable. No sustituye la instrucción del expediente: organiza la convocatoria, pero la validez de la contratación sigue dependiendo del orden clasificatorio, condiciones correctas, habilitación, motivación y documentación suficiente.
