El tombamento y el registro cultural no son la misma forma de protección. En el ámbito federal de Brasil, el tombamento protege un bien material y sus atributos reconocidos, como construcciones, patios, árboles, manantiales y la relación del terreiro con su territorio. El registro del patrimonio inmaterial reconoce una referencia cultural viva, como saberes, celebraciones, formas de expresión o lugares de práctica colectiva, y orienta acciones para mantener su transmisión. Un terreiro puede reunir ambas dimensiones, pero un reconocimiento no concede automáticamente el otro.
El artículo 216 de la Constitución Federal de Brasil incluye los bienes materiales e inmateriales en el patrimonio cultural y dispone su protección por los poderes públicos en colaboración con la comunidad. Los instrumentos federales tienen bases distintas: Decreto-Ley n.º 25/1937 para el tombamento y Decreto n.º 3.551/2000 para el registro inmaterial.
Qué significa declarar protegido un terreiro mediante tombamento
El tombamento identifica y protege un bien cultural material. En un terreiro, puede abarcar más que el salón de culto: edificios, patios, vegetación, manantiales y otros elementos del espacio pueden formar parte de los valores descritos en el expediente. El alcance efectivo depende de la delimitación del bien y de los atributos expresamente reconocidos, no solo de su apariencia arquitectónica.
Según el Iphan, en su explicación sobre bienes protegidos mediante tombamento, la protección busca impedir la destrucción y la mutilación e incluye fiscalización. En el ámbito federal, las obras e intervenciones que afecten al bien protegido requieren examen y autorización previos del Instituto; los procedimientos figuran en la Ordenanza Iphan n.º 289/2025. La autorización patrimonial no sustituye otros permisos exigibles.
El tombamento no significa que el Gobierno pase a ser propietario del terreiro. El bien mantiene el régimen de propiedad o posesión que le corresponda, junto con obligaciones de conservación y restricciones a las intervenciones. Tampoco resuelve por sí solo cuestiones de tenencia de la tierra, financia automáticamente todas las obras ni sustituye la organización religiosa de la comunidad.
Qué significa registrar una tradición
El registro creado por el Decreto n.º 3.551/2000 reconoce bienes culturales inmateriales por su continuidad histórica y relevancia nacional. Sus libros son los de Saberes, Celebraciones, Formas de Expresión y Lugares. Este último comprende espacios donde se concentran o reproducen prácticas culturales colectivas, pero registrar un lugar no equivale al tombamento del inmueble.
El objeto del registro es la referencia cultural practicada por personas y comunidades, no la obligación de repetir para siempre un ritual de una única manera. El patrimonio inmaterial se transmite y recrea a lo largo del tiempo; su documentación y salvaguardia deben respetar el contexto, los conocimientos y las decisiones de sus portadores. Registrar una tradición no supone registrar automáticamente todas las prácticas de un terreiro concreto.
Según el decreto, el reconocimiento comprende documentación y promoción, y el Iphan reevalúa los bienes registrados al menos cada diez años para examinar la renovación del título. El Iphan explica que las acciones de salvaguardia pueden incluir movilización de los portadores, apoyo a las condiciones de transmisión y planes elaborados con participación comunitaria.
Tombamento y registro: comparación directa
| Pregunta | Tombamento del patrimonio material | Registro del patrimonio inmaterial |
|---|---|---|
| ¿Qué reconoce? | Un bien físico y los atributos culturales delimitados en el expediente. | Una práctica, conocimiento, expresión, celebración o lugar como referencia cultural viva. |
| ¿Dónde se formaliza? | Uno o varios Livros do Tombo (libros de tombamento), según el expediente. | Uno de los Livros de Registro (libros de registro inmaterial), según el bien. |
| Efecto principal | Conservación del bien, control de intervenciones y fiscalización. | Documentación, valorización y salvaguardia para su continuidad y transmisión. |
| Papel de la comunidad | Participar en las decisiones sobre el espacio y cumplir los cuidados de conservación aplicables. | Definir con sus colaboradores las prioridades de salvaguardia y transmisión. |
| ¿Qué no hace por sí solo? | No transfiere la propiedad ni garantiza fondos automáticos para restauración. | No protege el inmueble por tombamento ni congela rituales y saberes. |
Responsabilidades y autonomía de las comunidades
En la conservación del espacio
La comunidad responsable del terreiro necesita conocer los límites y atributos protegidos en el expediente de tombamento, mantener el diálogo con la autoridad patrimonial y presentar los proyectos de intervención antes de ejecutarlos cuando sea obligatorio. La gestión de la conservación debe considerar los usos religiosos del lugar, incluida la relación entre construcciones, áreas naturales y prácticas cotidianas. El Iphan examina la protección cultural, pero no asume la dirección espiritual de la casa.
En la continuidad de las prácticas
En el trabajo sobre patrimonio inmaterial, la comunidad portadora no es un simple objeto de investigación. Según el Diccionario del Patrimonio Cultural del Iphan, el trabajo debe partir del consentimiento previo e informado y del diálogo con los grupos involucrados. Un plan de salvaguardia puede articular documentación apropiada, transmisión entre generaciones, condiciones materiales para la práctica y cooperación institucional, conforme a prioridades acordadas.
Esto también exige distinguir difusión cultural de acceso irrestricto. El reconocimiento patrimonial no convierte automáticamente en públicos las ceremonias, los espacios reservados ni los conocimientos internos, ni autoriza a terceros a grabar o reproducir prácticas sin respetar las decisiones y los derechos de la comunidad. La participación de los portadores debe orientar qué puede documentarse y compartirse.
En el papel de los poderes públicos
La autoridad patrimonial debe instruir y decidir los expedientes dentro de su competencia, establecer reglas de conservación y fiscalizar los bienes protegidos. En el registro, los poderes públicos documentan y promueven la referencia cultural y coordinan la salvaguardia con sus portadores. La Constitución exige colaboración con la comunidad; ello no equivale a transferir la autoridad religiosa al Estado.
El caso del terreiro Icimimó en el Recôncavo de Bahía
En febrero de 2024, el Iphan informó que su Consejo Consultivo había aprobado el tombamento del Ilê Axé Icimimó Aganjú Didê, en Cachoeira (Bahía). La noticia destaca que la relevancia del terreiro abarca la relación entre la casa, la tierra, las fuentes de agua, las áreas de cultivo, la vegetación y otros elementos del paisaje sagrado. El caso muestra por qué la protección material de un terreiro no se limita a conservar una fachada.
La noticia informa de la aprobación del Consejo, una etapa que debe distinguirse de la homologación y de la inscripción definitiva en los Livros do Tombo, según la explicación del Iphan sobre las notificaciones de tombamento. Tampoco permite concluir que todos los rituales del Icimimó estén registrados como bienes inmateriales: para eso harían falta un acto de registro y documentación específicos.
Cómo comprobar el alcance de una protección anunciada
- Identifique el instrumento: tombamento material, registro inmaterial u otro reconocimiento, como un inventario. Una denominación patrimonial semejante puede corresponder a medidas jurídicamente distintas.
- Compruebe si la autoridad responsable es federal, estatal o municipal, y consulte el expediente, la delimitación del bien, los libros pertinentes y el estado del acto. Una aprobación anunciada no debe confundirse con la inscripción definitiva sin verificarla.
- Pregunte qué se protege y qué acciones se han acordado: conservación de espacios y paisajes, por un lado; condiciones de transmisión de saberes y prácticas, por otro. Una medida no sustituye a la otra.
- Consulte a los responsables del terreiro sobre los usos, las áreas reservadas y la documentación apropiada. La protección patrimonial debe ser compatible con la participación y la autonomía comunitarias.
La diferencia práctica es esta: el tombamento protege los atributos materiales del lugar; el registro reconoce y apoya la continuidad de una referencia cultural viva. Cuando el espacio y la práctica dependen uno del otro, ambos instrumentos pueden complementarse, cada uno con su procedimiento, alcance y obligaciones.
Fuentes y referencias
- Constitución Federal de Brasil, artículo 216
- Decreto-Ley n.º 25/1937, protección del patrimonio material
- Decreto n.º 3.551/2000, registro del patrimonio inmaterial
- Iphan, aprobación del tombamento del terreiro Icimimó (2024)
- Iphan, Bienes Protegidos por Tombamento
- Iphan, Patrimonio Inmaterial
- Iphan, Promoción y Sostenibilidad de los Bienes Culturales
- Ordenanza Iphan n.º 289/2025, procedimientos de intervención
- Iphan, Notificaciones de Tombamento
- Iphan, Diccionario del Patrimonio: Patrimonio Inmaterial
