A partir del 14 de septiembre de 2026, la Resolución ANAC nº 800/2026 regulará la suspensión del acceso al transporte aéreo regular doméstico para pasajeros que cometan actos de indisciplina clasificados como gravísimos. La norma no crea una prohibición de volar por cualquier discusión, desobediencia o alteración: los plazos de 6 y 12 meses están vinculados a conductas enumeradas de forma taxativa en el Anexo I de la resolución.
También existe una diferencia importante en las fechas de entrada en vigor. El artículo 12 de la resolución, que modificó puntos de la Resolución nº 400/2016 sobre el contrato de transporte y los datos de contacto del pasajero, entró en vigor el 13 de abril de 2026. Las reglas sobre clasificación, suspensión, comunicación, defensa, reembolsos y multas entran en vigor el 14 de septiembre de 2026.
Cuándo la suspensión es de 6 meses y cuándo es de 12 meses
La suspensión solo está prevista para actos gravísimos cometidos a bordo. El plazo se cuenta desde la fecha en que los datos del pasajero se incorporan a la lista de personas con acceso al transporte aéreo suspendido.
| Plazo | Conductas que pueden llevar a la suspensión |
|---|---|
| 6 meses | Alterar, dañar o destruir un dispositivo de seguridad a bordo sin impedir ni dificultar la ejecución normal del servicio; ejercer violencia física contra un miembro de la tripulación sin impedir ni dificultar la ejecución normal del servicio; o atentar contra la dignidad sexual de un tripulante o pasajero, vulnerando su integridad física o psíquica o su libertad sexual. |
| 12 meses | Alterar, dañar o destruir un dispositivo de seguridad a bordo de forma que impida o dificulte la ejecución normal del servicio; ejercer violencia física contra un miembro de la tripulación con ese mismo efecto; llevar o manipular explosivos o armas dentro de la aeronave, salvo los supuestos permitidos por la normativa específica; acceder o intentar acceder a la cabina de mando sin autorización; o intentar ilegalmente tomar el control de la aeronave. |
En los casos gravísimos, la aerolínea que presta el servicio debe analizar lo ocurrido y aplicar la suspensión cuando corresponda. Al mismo tiempo, debe compartir los datos de identificación del pasajero incluido en la lista con las demás compañías que participen en el mecanismo previsto por la ANAC.
Qué no genera automáticamente una suspensión de 6 o 12 meses
La resolución también describe actos de indisciplina en tierra y a bordo que pueden exigir la intervención de la empresa o del aeropuerto, pero que no pertenecen por sí solos al listado gravísimo que activa la suspensión. Entre los ejemplos figuran incumplir una instrucción de seguridad en el aeropuerto, causar disturbios a bordo, utilizar un dispositivo electrónico cuando esté prohibido, agredir verbalmente a otro pasajero o negarse a seguir una instrucción de seguridad de la tripulación.
También existe un listado taxativo de actos clasificados como graves, como la violencia física contra empleados del operador aéreo o del aeropuerto, la violencia física contra otro pasajero a bordo, fumar en la aeronave, causar daños intencionales que afecten la operación, amenazar a la tripulación de modo que afecte la seguridad del vuelo y comunicar falsamente la presencia de explosivos o armas. En actos graves o gravísimos, la compañía debe poner fin al contrato de transporte; sin embargo, la suspensión de 6 o 12 meses queda reservada al nivel gravísimo.
Cómo funcionan la notificación y la defensa del pasajero
La Resolución nº 800 no exige que la aerolínea espere una decisión final de la ANAC antes de aplicar la suspensión. Cuando la conducta sea encuadrada como gravísima, la medida debe imponerse de inmediato o, como máximo, dentro de los 5 días siguientes al acto.
- Análisis de lo ocurrido: la compañía examina los hechos y comprueba si la conducta encaja en el listado gravísimo.
- Aplicación de la suspensión: cuando corresponda, el pasajero es incluido en la lista de acceso suspendido por 6 o 12 meses.
- Comunicación inmediata: la empresa debe informar al pasajero de la descripción de lo ocurrido, la base legal y los canales disponibles de atención y reclamación, utilizando los datos de contacto informados en el contrato de transporte.
- Derecho de defensa: la compañía debe permitir una defensa amplia. Si el pasajero presenta una reclamación formal sobre su inclusión en la lista, la empresa responsable dispone de hasta 5 días para responder.
- Corrección de la lista: si la empresa rectifica su decisión, debe retirar inmediatamente los datos del pasajero de la lista.
La norma garantiza el derecho de defensa, pero el artículo 8 no describe un procedimiento de recurso detallado con etapas sucesivas. Por eso, conviene diferenciar lo que está expresamente previsto — comunicación, canales de reclamación, respuesta en un máximo de cinco días y retirada inmediata en caso de rectificación — de los procedimientos adicionales que puedan establecer la empresa, el contrato o una regulación complementaria.
Qué ocurre mientras la suspensión está vigente
Durante el período de suspensión, y respetando las excepciones previstas en la ley, las compañías que operan transporte aéreo regular doméstico bajo el RBAC nº 121 deben adoptar las medidas técnica y operativamente viables para impedir que el pasajero utilice el servicio. La resolución cita como ejemplos impedir la emisión de billetes para vuelos durante la suspensión, bloquear el check-in y negar el acceso a la aeronave.
El alcance de la Resolución nº 800 debe interpretarse con precisión: se refiere a operaciones de transporte aéreo regular doméstico regidas por el RBAC nº 121, incluso cuando el tramo doméstico esté conectado con un vuelo internacional. La norma también abarca actos de indisciplina ocurridos en instalaciones de aeropuertos brasileños, incluidas las zonas de procesamiento de pasajeros internacionales, pero eso no equivale por sí solo a crear una prohibición mundial de volar con cualquier compañía o en cualquier país.
¿Hay reembolso de billetes ya comprados?
En general, sí para determinados contratos celebrados antes de la suspensión. El pasajero suspendido tiene derecho al reembolso íntegro de los importes pagados, incluidas las tasas aeroportuarias, conforme a las Condiciones Generales de Transporte Aéreo, cuando el contrato de transporte se haya celebrado antes de la aplicación de la suspensión y existan vuelos contratados para realizarse durante el período de bloqueo.
Hay dos salvedades importantes. Esta regla específica de reembolso no se aplica al vuelo en el que ocurrió el acto de indisciplina clasificado como grave o gravísimo, ni a los vuelos restantes de contratos que hayan sido terminados por la compañía debido a un acto grave o gravísimo.
¿La suspensión y la multa son lo mismo?
No. La suspensión la aplica la aerolínea en los casos gravísimos, conforme al procedimiento de la resolución. Por separado, la ANAC puede imponer una multa al pasajero que haya cometido un acto grave o gravísimo mediante un Procedimiento Administrativo Sancionador. El Anexo II establece un valor base de R$ 17.500 por constatación para la infracción del pasajero, sujeto al procedimiento administrativo aplicable.
También existen sanciones para los operadores que incumplan obligaciones de la resolución, por ejemplo, no garantizar el derecho de defensa, no respetar la duración de la suspensión, no responder a una reclamación dentro del plazo o no retirar inmediatamente al pasajero de la lista después de rectificar una decisión.
Qué conviene guardar si recibe una suspensión
Como la comunicación y una eventual impugnación dependen de registros, conviene conservar documentos que permitan reconstruir el caso y los plazos:
- el aviso de suspensión recibido de la compañía, con fecha y hora;
- la descripción de lo ocurrido y la base legal facilitadas por la empresa;
- billetes, localizadores y comprobantes de pago de viajes ya contratados;
- protocolos de reclamación, respuestas de la compañía y comprobantes de envío;
- registros disponibles sobre el hecho, sin interferir en investigaciones oficiales ni vulnerar derechos de terceros.
También es prudente mantener actualizados el teléfono y el correo electrónico en el contrato de transporte: la Resolución nº 400, modificada por la Resolución nº 800, considera efectivamente realizadas las comunicaciones enviadas a los contactos facilitados por el pasajero.
El punto central para el 14 de septiembre
El cambio no es una autorización general para que las aerolíneas prohíban volar a clientes por un comportamiento inconveniente. La Resolución nº 800 crea un régimen regulado, con categorías de conducta, plazos específicos y obligaciones para la compañía. Una suspensión de 6 o 12 meses exige que la conducta encaje en el listado taxativo de actos gravísimos, que se comunique la medida al pasajero, que se le permita defenderse y que se respeten las reglas de reembolso y duración.
Para consultar el texto oficial, vea la Resolución ANAC nº 800/2026, publicada el 12 de marzo de 2026 y rectificada el 19 de agosto de 2026.
Nota editorial: este es un tema jurídico-regulatorio y la versión final debe pasar por revisión humana antes de publicarse, especialmente para comprobar posibles actos complementarios, orientaciones operativas o cambios posteriores a la fecha de esta pauta.
